“限塑令”升级包装绿色化是大势所趋

走过了11年之后,“限塑令”将迎来全面升级。2019年11月22日,2019中国工业产品生态(绿色)设计与绿色制造年会上,国家发改委资源节约和环境保护司司长任树本透露,“发改委将发布新的‘限塑令’”,同时研究包装绿色化。

随后的2019年12月23日,十三届全国人大常委会第十五次会议在京举行,《中华人民共和国固定废物污染环境防治法(修订草案)》迎来二审。修订草案拟增加规定,旅游、餐饮等行业应当逐步推行不主动提供一次性用品;机关、企业事业单位等的办公场所应当使用有利于保护环境的产品、设备和设施,减少使用一次性办公用品。

同样的状况,也发生在外卖包装袋上。对于这些无可替代的外卖包装品,有偿使用除了让消费者感到“付费痛感”之外,并不能减少塑料包装袋和一次性餐具的使用。这恰恰是“限塑令”遭遇到的主要争议――“限塑令”旨在激发人们的环保意识,而非为商家创造额外的收益。如果“限塑令”沦为“卖塑令”,其自身意义不免大打折扣。

根据新华社报道,从2008年到2016年,“限塑令”实施后,在线下零售领域一共节省了约700亿个塑料袋,平均每年节约87.5亿个。尽管如此,国内“限塑”形势依然不容乐观。2019年9月《科技日报》的一则报道显示,我国“限塑令”实施11年后,废塑料不减反增,目前塑料袋年使用量超过400万吨。来自中国塑协塑料再生利用专业委员会的一组数据更为直观:我国每天使用塑料袋约30亿个,其中仅用于买菜的塑料袋就达10亿个。

李微微强调,要持续深化党的创新理论武装。完善习近平新时代中国特色社会主义思想学习座谈会制度,做好党的创新理论的消化、深化和转化工作;强化政协党组在政协工作中“把方向、管大局、保落实”的政治责任,把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”体现到政协全部工作之中。要持续助推我省高质量发展。打好协商、监督、参与、服务“组合拳”,深化政协系统联动协作,持续推进“助推新发展、建设新湖南”主题活动和委员“三进三助”聚力行动。要持续助力保障和改善民生。围绕巩固脱贫攻坚成果,聚焦“落实社会保障兜底扶贫政策,建立解决农村相对贫困的长效机制”议题开展调研;围绕康养产业发展、垃圾分类收集与资源化利用、饮水安全监管、校园周边摊点食品安全监管等议题,开展调研协商;深化“三个一”扶贫行动,对深度贫困家庭持续帮扶;加强微建议、微协商、微监督“三微”联动,推动现场协商议政与远程协商网络议政相结合。要持续凝聚改革发展正能量。建立完善政协与民主党派、工商联沟通协调机制;成立香港、澳门湖南政协委员联谊会,更好发挥港澳委员“双重积极作用”,推动港澳青少年来湘参访考察;更好发挥湖南发展海外顾问团的作用。要持续推进履职能力现代化建设。进一步完善履职质量综合评价办法和指标体系;进一步做好提案信息公开、提案办理协商、老委员咨询团评估等工作,推动提案工作不断提质增效;推动将区块链技术运用到政协工作中,进一步提升政协履职效能;加强政协系统联动协作,形成“思想共引、工作共推、队伍共建”格局。

杜家毫许达哲乌兰等在主席台就座 李微微作政协常委会工作报告 戴道晋赖明勇贺安杰主持 张大方作提案工作情况报告

坊间所谓“限塑令”,指的是2007年12月发布的《国务院办公厅关于限制生产销售使用塑料购物袋的通知》。时至今日,“白色污染”依然形势严峻,随处可见的超薄塑料袋依然“我行我塑”。当提醒和告知不足以“限塑”的时候,将“限塑令”上升到法律层面势在必行,这也是《固定废物污染环境防治法(修订草案)》备受关注的一项重要内容。为什么“限塑”

“2020年,是全面建成小康社会和‘十三五’规划收官之年,是我省政协工作持续深化、全面推进的重要一年。”李微微指出,2020年政协工作,总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻中共十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,全面贯彻中央和省委政协工作会议、经济工作会议精神,坚定不移贯彻新发展理念,紧紧围绕我省“全面小康决胜年”,深入推进“双助双行动”,深化政协云创新实践,全面提高工作质量,更好发挥专门协商机构作用,为我省全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官凝聚共识、贡献力量。

“限塑令”改变了什么

据《北京日报》报道,《北京市生活垃圾管理条例》将于2020年5月1日实施,其中明确规定,超市、商场、集贸市场等商品零售场所不得使用超薄塑料袋。记者在采访时发现,不少北京市民对“什么样的塑料袋算超薄塑料袋”,仍然感到一头雾水。

董明珠表示,高质量发展靠互联网不行,必须发展实体经济,实体经济里面最重要的是制造业,我们是一路做出来的。比如,跟雷军赌,当时他们都认为他们能赢,甚至很长一段时间来想十亿拿来怎么分。这个结果证明我们是对的,但实际我没要他的钱,我觉得这个十亿在这个过程中是一个观念的争执,真正不是为了赌这十个亿,我觉得价值所在,在于我们怎么认知传统产业和现代产业。

李微微代表政协湖南省第十二届委员会常务委员会向大会作工作报告。报告全面回顾总结了十二届省政协2019年的主要工作成绩。2019年是新中国成立70周年,也是人民政协成立70周年。省政协坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想,认真贯彻落实中央、省委政协工作会议精神,在全国政协的有力指导和中共湖南省委的坚强领导下,坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力,全省政协工作更加紧起来、实起来、活起来,政协“两支队伍”干事创业的精气神进一步提振,务实、智慧、开放、和谐政协建设进一步深化,为加快建设富饶美丽幸福新湖南注入了政协力量。

湖南日报1月12日讯(记者 唐婷 陈昂昂)今天上午,中国人民政治协商会议湖南省第十二届委员会第三次会议在省人民会堂开幕。来自全省各族各界、各条战线的700多名省政协委员齐聚长沙,满怀奋进豪情,积极协商议政,为决胜全面建成小康社会、加快建设富饶美丽幸福新湖南贡献智慧力量。

蓄积七十年磅礴之力,奋进新时代筑梦之途。李微微号召,让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围,在中共湖南省委坚强领导下,勤勉履职、开拓进取,努力干出新样子,奋力开创新局面,为决胜全面建成小康社会、加快建设富饶美丽幸福新湖南作出更大贡献!

会议还表彰了39件优秀提案,宣读了表彰决定。吴金明、李涛、北冰、刘昌刚委员在大会上作了发言。

从消除“白色污染”、减轻环境压力的角度出发,塑料袋是否有偿使用并不重要,重要的是,使用什么样的塑料袋――在找到更好的替代产品之前,塑料袋很难一禁了之。就此而言,“限塑令”固然需要法律层面的建制立规、撑腰打气,但最终出路仍在于加大相关产业投入,大力发展可降解包装替代品。这就回到了本文开头提到的一句话――国家发改委资源节约和环境保护司司长任树本透露,“发改委将发布新的‘限塑令’”,同时研究包装绿色化。

1月12日上午,省政协十二届三次会议在湖南省人民会堂开幕。图为大会现场。均为湖南日报记者 辜鹏博 田超 摄影报道

开幕会由戴道晋、赖明勇、贺安杰主持。

董明珠强调,没有传统产业,没有今天的发展,这是一个社会演变进步的过程。她认为,现在人们印象中空调、冰箱可以讲一大堆,真正的变化是在于装备。我们现在已经自主研发创造了一百几十款各种不同的机床,用最高端的机床来保证消费品的质量,这才是最有价值的。我们过去格力全部靠引进,就是买,购买国际上的这种高端数控机床等等。因为中国做不了,那我认为这就是我们国家的需要。我们既然是企业,企业的使命是什么?就是要和国家共命运,我们当时在2013年进军智能装备,我们用了七年时间,现在这么多装备出来,已经得到了根本的改变,而且同时我们现在装备也开始出口,我觉得这就是它的价值。 

既不清楚“超薄塑料袋”的概念,也不知道如何去识别和区分,“限塑令”到底改变了什么?也许,改变的只是有偿使用的消费习惯。因为有偿使用,越来越多人习惯于在超市购物时自备购物袋。这也正是“限塑令”最初的目的――寄希望于通过价格杠杆的调控,改变人们的购物习惯。

李微微强调,要发挥专门协商机构作用,努力在推进国家治理体系和治理能力现代化中彰显新作为。着力加强专门协商机构制度机制建设,推动政协协商与其他协商渠道有效衔接、共同发力,推动共建共治共享格局形成;着力在深入协商中广泛凝聚共识,发出政协增信释疑、提神鼓劲的“好声音”;着力提高协商能力,更好发挥委员主体作用。

超市之所以没有完全取消免费购物袋,表面上看起来,是“限塑令”下的迂回之策,更深一层探究,也不失为对消费者的一种体贴――无论果蔬生鲜,还是散装食品,消费者在购买这些商品的时候,必然需要一个包装袋。面对这样的刚性需求,价格杠杆实际上是无效的,这也正是集贸市场等商品零售场所始终游离于“限塑令”之外的关键所在。

“探索建设‘三个基地’,政协工作的思想理论根基越来越牢固;扎实推进‘双助双行动’,助推新湖南建设的成效越来越彰显;深入运用政协云,互联网协商平台越来越成熟;探索开展履职质量综合评价,政协工作质量导向越来越鲜明。”李微微指出,一年来,省政协增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,巩固团结奋斗的共同思想政治基础;坚持双向发力,提升助推改革发展的成效;助力民生改善,彰显人民政协为人民的初心;加强团结联谊,凝聚兴湘合力;夯实工作基础,推动政协工作提质增效。

出席开幕会并在主席台前排就座的有:省委书记、省人大常委会主任杜家毫,省委副书记、省长许达哲,省政协主席李微微,省政协副主席戴道晋、张大方、赖明勇、胡旭晟、彭国甫、贺安杰、张健、易鹏飞、张灼华,省政协秘书长卿渐伟。

国家发改委2017年发布的数据显示,2008年以来,超市、商场的塑料袋使用量普遍减少2/3以上,累计减少塑料袋140万吨左右,相当于节约了840万吨石油。然而,仅在2016年一年,全国快递行业就消耗了约147亿个塑料袋,主要的三大外卖平台则消耗了约73亿个塑料包装,加起来远超“限塑令”节约下来的量。

“限塑令”升级势在必行,包装绿色化不仅代表着一种趋势,同时也检验着升级版“限塑令”的最终成效。塑料制品消耗量居高不下,一方面意味着环保压力与日俱增,另一方面也意味着相关替代品孕育着无限的商机。在明确标准、严格监管的同时,加速推进包装绿色化进程,“限塑令”才能在环保与民生之间达成平衡。

本次会议应到委员732人,实到712人,符合规定人数。

随着电商和外卖等互联网产业的迅猛发展,一个崭新而严峻的课题摆在面前――本就威力有限的“限塑令”,正在面临着来自互联网产业日益猛烈的冲击和挑战。

在主席台就座的领导和老同志有:乌兰、杨正午、徐守盛、刘夫生、王克英、胡彪、傅奎、黄兰香、王少峰、胡衡华、谢建辉、张剑飞、冯毅、张宏森、李殿勋、姚来英、刘莲玉、毕毅、黄关春、杨维刚、王柯敏、叶红专、周农、何报翔、隋忠诚、陈飞、吴桂英、许显辉、陈文浩、田立文、叶晓颖、李明辉、蒋建宇、夏志和、宋君强、文选德、卓康宁、游碧竹、蔡自兴、李贻衡、石玉珍、章锐夫、王汀明、龙国键、魏文彬、谭仲池、武吉海、欧阳斌、葛洪元、袁新华。

上午9时,戴道晋宣布大会开幕,全体起立,奏唱国歌。

会议听取了张大方代表政协湖南省第十二届委员会常务委员会作的关于省政协十二届二次会议以来提案工作情况的报告。省政协十二届二次会议以来,共收到提案1155件。经审查,立案775件,111家承办单位均已办理答复。

1月12日,李微微代表政协湖南省第十二届委员会常务委员会向大会作工作报告。

“限塑”的出路在哪里提起“白色污染”,很多人心中都有一个疑问:既然塑料是可回收资源,塑料袋为什么不能回收利用、变废为宝?回答这个问题之前,不妨先看一组数据――世界经济论坛2017年年会(达沃斯论坛)曾发布《新塑料经济》报告,其中指出,全球只有不到10%的塑料包装得到有效回收,大约30%的归宿都是统一填埋、焚烧,还有相当一部分农业地膜、工业废料等被偷偷丢弃。由此不难看出,废弃塑料袋的回收处理是一项真正的世界难题。