测体温、禁聚餐、控物价确保360度防控无死角

【各地在行动④】测体温、禁聚餐、控物价,确保360度防控无死角

“开了十年的公交,这是第一次,从起点到终点开一个半小时,60个站点没拉上一个人。”近日,一则公交车司机在线感叹“这城市那么空”的视频登上热搜。

可能有人会提出,这笔钱一开始就在李某的个人银行账户中,虽然后来李某将其中的50万元存入了另一个账户,但同样都在李某名下,怎么就转变为“挪用”呢?笔者认为,财物的保管和控制是两个不同的概念。“公款私存”尽管违反了财经法规,但其控制权还在学校,只是校领导委托李某开设个人账户,代为保管学校公款。因此,存在李某个人账户的公款仍然处于学校的控制之下,占有、使用、收益权都归学校所有。但公款转移到李某的个人理财账户之后,其控制权就发生了转移,李某享有了对该公款的占有、使用、收益权。李某的行为已经侵犯了挪用公款罪保护的法益。

这场疫情,没有人是局外人,任何投机倒把的行为都应受到严惩。对此,多地市场监管部门已出重拳整治,密切监测口罩等用品的供销情况,对趁机制假售假、哄抬物价等行为,坚决从严从快查处。

第二种观点:李某将学校小金库账户中的钱取出来存入另外的个人理财账户,属于挪用公款从事营利活动,李某的行为构成挪用公款罪。李某侵吞的2万元是挪用公款犯罪的违法所得,不再单独评价。除了作出党纪政务处分之外,还应当追究李某的刑事责任。

本案中李某侵吞的理财收益2万元因未达到贪污犯罪的立案标准,不作为贪污犯罪评价,但即使达到了立案标准,李某侵吞收益的行为也不应再评价为贪污犯罪。根据《最高人民法院关于审理挪用公款案件具体应用法律若干问题的解释》(以下简称《解释》)第二条第(二)项的规定,挪用公款存入银行、用于集资、购买股票、国债等所获取的利息、收益等违法所得,应当追缴,但不计入挪用公款的数额。该条规定已经将利息和收益作为挪用公款罪的违法所得,不再单独进行评价。因此,李某的行为只能评价为挪用公款罪。

第一种观点:李某购买理财产品的50万元是存入李某在同一家银行的其他个人账户,学校需要时可以随时赎回,因公款一直是由李某的个人账户代为保管,李某的行为不成立挪用公款罪。李某贪污2万元收益因达不到刑事立案标准,只构成违反财经法规,应对李某作出党纪政务处分。

持第一种观点的人认为保本型理财产品的特点是可以随时赎回,学校需要钱的时候,李某可以随时提取本金归还给学校,即公款的状态是安全地存放在银行,并没有脱离学校的占有和控制,李某的行为不属于“挪用”。因此,本案的争议焦点在于“挪用”的实质是什么,李某挪用公款购买保本型理财产品的行为是否认定为“挪用”。笔者从以下两个方面来进行分析。

浙江省共追踪到密切接触者42782人,当日解除医学观察61人,尚有903人正在接受医学观察。

1月23日,北京市丰台区市场监管局根据举报,对北京市济民康泰大药房丰台区第五十五分店大幅抬高N95型口罩销售价格的行为进行检查。经查,当事人借口罩等防疫用品需求激增之机,将进价为200元/盒的3M牌8511CN型口罩(十只装),大幅提价到850元/盒对外销售,而同时期该款口罩网络售价为143元/盒。

一、“挪用”的本质如何理解

最终,该店因大幅提高口罩售价被立案调查,将被处以300万元的行政处罚。这也是疫情防控以来北京市监管部门开出的首张重磅罚单。

聚餐禁止、景区关闭、旅游叫停,这个年宅家过

“各位听众朋友,王金法广播现在为您播报。”1月27日上午8时,72岁的浙江湖州织里镇退休干部王金法再一次坐在话筒前,为当地群众宣传防疫要点。

本案中,对李某购买保本型理财产品并侵吞收益的行为应当如何定性有两种观点。

为降低交叉感染风险,保障乘客和驾驶员身体健康,北京、辽宁、江苏、安徽、山东等多地还定期对地铁、公交、出租、共享单车等公共交通工具进行全面消毒。

其次,挪用公款罪的主观故意是有“挪用”的意图。如果李某只是具有非法占有公款利息的目的,将代为“公款私存”的银行固定存款利息侵吞,其行为就不具备挪用的主观故意,而只能认定贪污公款利息的故意。但本案中李某的主观动机是考虑到保本型理财产品风险低,但利息又高于银行同期利率的有利条件,才产生了将公款挪出来购买理财产品并侵吞收益的目的。李某的主观故意已经具备了“挪用”的意图。

本案中,应从挪用公款罪保护的法益和主观故意着手,正确认识“挪用”的本质,才能对李某的行为作出准确判断。

多渠道宣传防护、大力度刹涨价风,各地防控动真格

截至3月14日24时,浙江省累计报告新型冠状病毒肺炎确诊病例1231例(其中境外输入病例14例),现有重症病例2例(其中危重1例),累计死亡1例,累计出院1211例。其中:

为了提高公众的自我保护意识,浙江、福建、宁夏等多省份都在多渠道宣传疫情防护知识,倡导群众勤洗手、勤消毒、出门自觉佩戴口罩等。然而,就在各方都在积极行动抗击疫情的时候,有些人却起了歪心思,哄抬口罩价格想发“国难财”。

1月27日上午,北京站地铁站,4名进站乘客因体温异常被及时转送到急救中心。

目前,全国各地正合力和“病毒”赛跑,一线的治疗、研究争分夺秒,社区、居家的宣传和防控也一丝不苟。众志成城,在防疫的赛场上,我们一定能赢!(曾帆、池梦蕊、李梦文、孝媛、汤龙、郑嵇平、张丽玮、王丽玮、詹伟业、王星、薛丹,实习生陈连利)

北京西站工作人员正在进行刷卡闸机消毒作业。朱江摄

记者从北京地铁公司了解到,自1月24日首班车起,北京地铁陆续在北京西站、北京站等39座车站,由专人穿戴防护服对进站乘客体温进行测试,并紧急购置非配合式热成像体温测试系统,于1月26日起在地铁北京站、北京西站、清河站、西直门站陆续投入使用。1月31日首班车起,北京启动地铁全线网进站测温工作,采用非配合式热成像体温测试系统、手持式体温监测仪等方式对进站乘客体温进行测试,进一步提高进站人员测温效率。

除了体温检测,“乘客须戴口罩”也成了多地防疫防控中必不可少的一环。如,沈阳要求,自2020年1月28日起,凡进入地铁站的人员必须全程佩戴口罩,如未佩戴口罩,工作人员将予以劝离;兰州规定,1月28日零时起,凡乘坐兰州公交车的乘客,必须全程佩戴口罩,否则将被劝阻并拒绝乘车;福州发文,乘坐地铁、公交、出租车(含网约车)的乘客必须全程佩戴口罩,不戴口罩者不得乘坐。

厦门火车站组织工作人员对候车室进行消毒作业。厦门火车站供图

“列车上线运营前、回库后,会对车厢进行消毒,并在每节车厢内风挡玻璃处(或通道连接处)张贴消毒标志,明确消毒日期。”北京地铁公司相关负责人介绍说,车站出入口、手扶梯、自助机具、公共卫生间等公共区域和设备设施每日消毒三次,车站安检设备每小时消毒一次。

如今,城市里空荡荡的街道、电视上滚动播出的新闻、村口大喇叭不间断的喊话,都在提醒着我们,这场疫情阻击战形势严峻。疫情之下,各地接连出台一系列措施,“公共交通测温”“大型群众性活动暂停”“旅游景区关闭”,确保疫情防控360度无死角。

综上所述,李某的前后行为尽管表面看起来都是将学校的公款存在个人账户代为保管,但实际上已经侵犯了学校对公款的占有、使用、收益权,应当追究其刑事责任。案发前,李某主动归还公款50万元,根据《解释》第二条第(二)项,在案发前部分或者全部归还本息的,可以从轻处罚;情节轻微的,可以免除处罚。(付余 作者单位:广东省佛山市纪委监委)

进站测体温、日消三次毒,公共出行严把源头关

确诊病例中,杭州市182例(其中境外输入病例1例)、宁波市157例、温州市504例、湖州市12例(其中境外输入病例2例)、嘉兴市45例、绍兴市42例、金华市55例、衢州市14例、舟山市10例、台州市146例、丽水市28例(其中境外输入病例11例)、省十里丰监狱36例;重症病例中,温州市1例、嘉兴市1例;死亡病例中,温州市1例;出院病例中,杭州市179例、宁波市157例、温州市501例、湖州市10例、嘉兴市44例、绍兴市41例、金华市55例、衢州市14例、舟山市10例、台州市146例、丽水市18例、省十里丰监狱36例。

除此之外,重庆、云南、甘肃、宁夏等多地还全面加强人员筛查工作,对入境人员实行地毯式排查管理,从严落实定时测量体温、居家医学观察、隔离诊断治疗等措施,不漏一人、不漏一户。

杭州萧山机场对出港旅客进行体温检测。毛慧珍摄

1月24日,云南省旅行社协会通知,即日起,全省各旅行社及在线旅游企业暂停经营团队旅游及“机票+酒店”旅游产品;已出行的旅游团队,可按合同约定继续完成行程,行程中,密切关注游客身体状况,做好健康防护;已签订合同还未开始行程的团队立即劝退,并做好解释工作。

二、挪用公款后侵吞收益的行为不应再重复评价

1月27日,山西省市场监督管理局发布紧急通告,全省餐饮单位在疫情防控期间停止聚集性就餐经营活动。餐饮服务单位应以疫情防控大局为重,无条件给已经预定的消费者执行退改措施。

走亲访友、家庭聚餐、外出旅游,多年来已经成为了大多数中国家庭度过春节假期的保留节目。这个春节,新型冠状病毒感染导致的肺炎疫情突发,“宅在家、不聚会”成了广大群众为抗击疫情做出的共同选择。

首先,挪用公款罪侵害了公职人员职务行为廉洁性和公共财物的占有、使用、收益权。李某的行为已经侵犯了公职人员的廉洁性,但是否真正挪用了公共财物,侵犯公共财物的占有、使用、收益权,还要从公款是否脱离了该中学的“控制”来进行判断。当李某将50万元公款分多笔存入该银行的个人理财账户后,这部分公款的占有、使用、收益权已经脱离了学校,李某已经实际掌握了50万元的控制权,并且已经对该部分公款进行了处分,从中获取收益。

“禁止大型群众性聚会,博物馆、景区等文娱性场所暂时关闭”,在这场没有硝烟的战争中,各地力争做到全覆盖、无死角防控疫情。

不止北京,山西、辽宁、浙江、福建、广东、云南、甘肃、宁夏等多地都在地铁、机场等公共交通场所对进站乘客进行体温检测,力争做到早发现,早隔离,早治疗。

1月26日,厦门市疫情防控指挥部连续发布了四条通告,其中一条提出,厦门全市所有文化演出、娱乐演艺场所、电影院和网吧于26日起暂停对外营业,全市群众性体育赛事活动、业余训练活动一律停止举办,市内体育场馆、游泳馆、健身房等室内体育经营场所和学校体育场地设施暂停对外开放。

王金法广播开播至今已有50多年,目前,在镇域范围内有1827只,农村地区有1326只。防疫宣传期间,这3000多只广播每天上午8时、中午12时和下午4时30分准时播报防疫要点。